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Artículo científico
Volumen 4, Número 2, Julio - Diciembre, 2023
Recibido: 22-05-2023, Aceptado: 02-08-2023
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Retrasos del Avance de Ejecución de Obras y sus posibles causas
en el Gobierno Regional de Pasco - 2022
Delays in the Progress of the Execution of Works and their possible causes in the Regional
Government of Pasco – 2022
Carlos Alfredo Valqui Castañeda
Universidad Nacional Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morillo, Perú
carlosvalqui@unat.edu.pe
Miguel Angel Yglesias Jauregui
Universidad Nacional Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morillo, Perú
miguelyglesias@unat.edu.pe
RESUMEN
El presente artículo titulado "Retrasos del Avance de Ejecución de Obras y sus posibles causas en el Gobierno
Regional de Pasco - 2022" examina las posibles causas que puedan originar retrasos en la ejecución de las obras en
la región de Pasco. El estudio identifica varias razones para los retrasos, entre ellas fallas en el expediente técnico,
factores climáticos, adicionales de obra, cálculo de reajustes, mayores metrados, y factores importantes generados
por la pandemia COVID-19.
El estudio resalta la importancia de los cambios en el alcance de los proyectos y los trabajos adicionales, los cuales
pueden retrasar significativamente la ejecución de los proyectos. Además, los factores climáticos también pueden
retrasar los proyectos de construcción en la región.
El artículo destaca que la pandemia COVID-19 también ha tenido un impacto significativo en la ejecución de
proyectos de construcción. Los trabajos tuvieron que ser suspendidos temporalmente, lo que afectó el avance del
proyecto y retrasó la entrega de las obras.
Otras posibles causas de retrasos incluyen fallas en la coordinación entre los diferentes equipos y contratistas, retrasos
en la aprobación de permisos y licencias, así como retrasos en el cálculo de los reajustes de precios.
El estudio concluye que la identificación temprana y la resolución oportuna de estos problemas pueden ayudar a
minimizar los retrasos y garantizar la finalización exitosa de los proyectos de construcción. Además, se sugiere la
implementación de medidas de gestión de riesgos y la planificación adecuada para asegurar que se tomen medidas
preventivas para evitar o minimizar los retrasos.
La presente investigación, cuyo enfoque es cualitativo se justificó mediante la metodología PRISMA, con el fin de
obtener información de trabajos desarrollados referente a la problemática señalada, para el presente estudio se
utilizaros bases de datos como: SCIELO, GOOGLE ACADÉMICO, REDALYC Y DIALNET, con un criterio de
temporalidad basada en información de los últimos 4 años (2019 – 2022).
Palabras clave: Ejecución de Obras, Retrasos, COVID-19, Mayores metrados, adicionales de Obra, Expediente.
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ABSTRACT
This article entitled "Delays in the Execution of Works and their possible causes in the Regional Government of
Pasco - 2022" examines the possible causes that may cause delays in the execution of works in the Pasco region. The
study identifies several reasons for the delays, including failures in the technical file, climatic factors, additional
work, calculation of readjustments, greater metrics, and important factors generated by the COVID-19 pandemic.
The study highlights the importance of project scope changes and additional work, which can significantly delay
project execution. In addition, climatic factors can also delay construction projects in the region.
The article highlights that the COVID-19 pandemic has also had a significant impact on the execution of construction
projects. The works had to be temporarily suspended, which affected the progress of the project and delayed the
delivery of the works.
Other potential causes of delays include coordination failures between different teams and contractors, delays in the
approval of permits and licenses, as well as delays in calculating price readjustments.
The study concludes that early identification and timely resolution of these issues can help minimize delays and
ensure the successful completion of construction projects. In addition, the implementation of risk management
measures and proper planning are suggested to ensure that preventive measures are taken to avoid or minimize delays.
The present research, whose approach is qualitative, was justified by the PRISMA methodology, in order to obtain
information from works developed regarding the problem indicated, for the present study databases such as: SCIELO,
GOOGLE ERUDITO, REDALYC and DIALNET were used, with a criterion of temporality based on information
from the last 4 years (2019 – 2022).
Keywords: Execution of Works, Delays, COVID-19, Mayors metered, additional Works, Technical File.
INTRODUCCIÓN
El proceso de ejecución de proyectos de obra implica
una serie de desafíos y complejidades que pueden
afectar el avance y la finalización exitosa de los
mismos. Dentro de los problemas principales que
generalmente se presentan en este ámbito, tenemos los
retrasos, que pueden ser justificados y en ocasiones
injustificados, generados durante la ejecución de las
obras. En este contexto, el artículo titulado "Retrasos
del Avance de Ejecución de Obras y sus posibles
causas en el Gobierno Regional de Pasco - 2022"
busca analizar los posibles motivos que ocasionan
retrasos durante la ejecución de los proyectos de
construcción en la región de Pasco a cargo del
Gobierno Regional.
El presente estudio se enfoca en identificar las causas
más comunes de los retrasos en la ejecución de obras,
tales como fallas en el expediente técnico, factores
climáticos, adicionales de obra, cálculo de reajustes,
factores importantes generados por la pandemia
COVID-19 y mayores metrados. Además, se examina
que importante es la detección temprana y la
resolución oportuna de estos problemas para
minimizar los retrasos y garantizar la finalización
exitosa de los proyectos de construcción.
El artículo resalta la importancia de la adecuada
gestión de los riesgos y la planificación rigurosa para
asegurar que se tomen medidas preventivas para evitar
o minimizar estos problemas de retraso en la ejecución
de los proyectos de construcción. La investigación
también proporciona recomendaciones específicas
para la mejora de la gestión de proyectos de
construcción y reducir los retrasos en la región de
Pasco.
El presente estudio ofrece una visión amplia sobre las
posibles causas que ocasionan retrasos en la ejecución
de obras y proporciona recomendaciones prácticas
para una mejora en la gestión de proyectos de
construcción en la región de Pasco. Los hallazgos y
recomendaciones del estudio pueden ser útiles para
profesionales del sector de la construcción,
autoridades gubernamentales y empresas
constructoras en la gestión de proyectos de
construcción en la región de Pasco y en otras partes del
mundo.
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Recursos de investigación e información.
El presente articulo artículo titulado "Retrasos del
Avance de Ejecución de Obras y sus posibles causas
en el Gobierno Regional de Pasco - 2022" se
fundamentó en fuentes científicas reconocidas y
validadas en el ámbito académico. Se utilizaron
diversas fuentes como Scielo y Redalyc, que son
plataformas que albergan una amplia gama de
artículos científicos revisados por pares. Estas fuentes
son reconocidas por su rigurosidad y contribuyen a la
construcción de conocimiento en disciplinas como la
gestión de proyectos de construcción y la ingeniería
civil. Al consultar estos artículos científicos, se obtuvo
una base sólida y respaldada para analizar los retrasos
en el avance de obras y comprender las posibles causas
en el contexto específico del Gobierno Regional de
Pasco en el año 2022.
Cabe mencionar que las bases de datos Redalyc y
Acielo son muy certeras para la elaboración y las citas
en proyectos de investigación, tanto académicas como
científicas.
Búsqueda de información.
Para la investigación y recopilación de información
para el artículo "Retrasos del Avance de Ejecución de
Obras y sus posibles causas en el Gobierno Regional
de Pasco - 2022", se implementaron diversas
estrategias de búsqueda. Se utilizaron términos clave
como "retrasos en la ejecución de obras", "causas de
retraso en proyectos de construcción" y "gestión de
proyectos de construcción".
Estos términos se utilizaron en motores de búsqueda
académicos como Scielo, Google Académico,
Redalyc y Dialnet, con el objetivo de obtener
resultados relevantes y confiables.
Además, se emplearon operadores booleanos para
combinar lógicamente los términos y obtener
resultados más precisos. Se tuvo en cuenta el periodo
de temporalidad, centrando la búsqueda en artículos
publicados entre los años 2019 y 2022, con el fin de
obtener una información loa más actualizada posible y
que sea relevante para la realidad del Gobierno
Regional de Pasco.
En particular, en la plataforma Scielo se realizó una
búsqueda específica relacionada con el tema de
interés, utilizando términos como "retrasos en la
ejecución de obras" y "causas de retraso en proyectos
de construcción". Esta estrategia permitió acceder a
artículos relevantes y especializados en el tema
abordado en el artículo, brindando un respaldo
científico y académico a las conclusiones y análisis
presentados.
MARCO TEÓRICO
Retrasos en la ejecución de Obras.
El retraso en la ejecución de obras es un fenómeno que
se presenta cuando los proyectos de construcción no
se completan dentro del plazo previsto, lo que puede
ocasionar consecuencias negativas tanto económicas
como sociales. En el contexto peruano, este problema
afecta tanto a los gobiernos regionales como a los
gobiernos locales, quienes son responsables de la
planificación y gestión de obras públicas en sus
respectivas jurisdicciones.
En el ámbito de los gobiernos regionales, el retraso en
la ejecución de obras puede estar relacionado con
situaciones referentes a la falta de capacidad técnica y
de gestión, deficiencias en la planificación y diseño,
problemas en la contratación y supervisión de
proyectos, así como dificultades para obtener
financiamiento adecuado. Estos retrasos pueden
afectar diversos sectores, como infraestructura vial,
educación, salud, entre otros, y limitar el desarrollo y
bienestar de las comunidades locales.
Por otro lado, los gobiernos locales también se ven
enfrentados a desafíos similares en la ejecución de
obras.
El retraso puede derivar de problemas en la
formulación de proyectos, demoras en la aprobación
de presupuestos, limitaciones en la capacidad de
gestión de los gobiernos locales, así como dificultades
para la coordinación con otros actores involucrados en
la etapa de ejecución de obras.
Es importante destacar que los retrasos ocasionados
durante el proceso de ejecución de obras no solo tienen
implicaciones económicas, sino también sociales, ya
que puede generar insatisfacción en la población,
afectando la vida de los ciudadanos y minar la
confianza en las instituciones gubernamentales.
Por tanto, es fundamental identificar y abordar las
causas de estos retrasos, implementar medidas de
mejora en la gestión de proyectos y promover la
transparencia y rendición de cuentas en el ámbito de la
ejecución de obras públicas a nivel regional y local en
el contexto peruano.
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Proyecto de inversión: Se refiere a una propuesta que
busca generar beneficios económicos, sociales o
ambientales mediante la asignación de recursos para la
ejecución de obras y la implementación de acciones
específicas.
Ejecución de obras: Es la etapa en la cual se llevan a
cabo las actividades planificadas en un proyecto de
inversión, incluyendo la construcción, instalación,
montaje y puesta en funcionamiento de
infraestructuras o sistemas.
Expediente técnico: Es el conjunto de documentos en
el que se consigna toda la información técnica
detallada de un proyecto, incluyendo planos,
especificaciones técnicas, presupuesto, cronograma,
estudios de impacto ambiental, entre otros.
Cronograma de ejecución: Es una herramienta de
planificación que establece las fechas estimadas para
la ejecución de las diversas actividades del proyecto,
permitiendo monitorear y controlar el avance de la
ejecución de las obras.
Ley de Contrataciones del Estado - OSCE: Es la
base legal que norma y otorga los procedimientos para
las contrataciones públicas en el Perú, estableciendo
los principios, requisitos y modalidades que deben
seguirse en los procesos de adquisición de bienes,
servicios, consultorías y obras por parte de los
organismos estatales.
Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones: Es un marco normativo que
busca fortalecer la planificación, evaluación y
seguimiento de las inversiones públicas en el Perú, con
el objetivo de garantizar su eficiencia y eficacia.
Contratista: Es la empresa, con personería natural o
jurídica, que asume la responsabilidad de ejecutar una
obra o prestar un servicio bajo un contrato de obra o
de servicio, en cumplimiento de las condiciones y
plazos establecidos.
Supervisión de obras: Consiste en la actividad de
seguimiento y control técnico que se realiza para
verificar que la ejecución de una obra se realice
conforme a lo establecido en el expediente técnico, los
contratos y las normas vigentes.
Liquidación de obras: Es el proceso que se lleva a
cabo al finalizar la ejecución de una obra, con el fin de
determinar y evaluar los costos reales, los resultados
obtenidos y los posibles ajustes o compensaciones
necesarios.
Riesgos de retraso: Son los factores internos o
externos que pueden ocasionar demoras en la
ejecución de las obras, como problemas en la gestión
de recursos, condiciones climáticas adversas,
conflictos sociales, dificultades en la adquisición de
terrenos, entre otros.
Gestión de riesgos: Proceso en el que se identifican,
evalúan y se mitigan los probables riesgos potenciales
que podrían afectar de manera negativa la ejecución de
una obra, incluyendo el retraso en el cumplimiento de
plazos y objetivos.
Control de calidad: Consiste en las actividades y
procesos implementados para garantizar que la obra
cumpla con los estándares y requisitos técnicos
establecidos, asegurando así la satisfacción de los
usuarios finales.
Sostenibilidad ambiental: Se refiere a la
consideración y gestión de los impactos ambientales
de una obra durante su ciclo de vida, promoviendo
prácticas responsables que minimicen el daño al
entorno natural.
Responsabilidad social corporativa: Es el
compromiso que asumen las entidades y empresas
involucradas en la ejecución de una obra para generar
un impacto positivo en la sociedad, considerando
aspectos sociales, económicos y ambientales.
Planificación estratégica: Proceso en el cual se
establecen los objetivos, metas y acciones necesarias
para alcanzar el éxito durante la ejecución de una obra,
considerando los recursos disponibles y las
condiciones del entorno.
Participación ciudadana: Implica la incorporación
activa de la comunidad y los diversos actores locales
en el proceso de toma de decisiones y en la
planificación de las obras, fomentando la
transparencia y la legitimidad de los proyectos.
Gestión de stakeholders: Consiste en la
identificación, análisis y gestión de los diferentes
actores interesados en la obra, como comunidades
locales, grupos de interés, autoridades y
organizaciones, con el fin de satisfacer sus
expectativas y minimizar posibles conflictos.
Gestión del cambio: Se refiere a las estrategias y
procesos implementados para gestionar las
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modificaciones y adaptaciones necesarias en el
período de ejecución de una obra, minimizando el
impacto negativo en el cronograma y el presupuesto.
Evaluación de impacto social: Consiste en analizar y
valorar los efectos que una obra puede tener en la
comunidad, incluyendo aspectos como el empleo, la
calidad de vida, la integración social y la equidad.
Transferencia de conocimiento: Es el proceso de
compartir y difundir los aprendizajes y las mejores
prácticas generadas durante la ejecución de una obra,
con el fin de promover el desarrollo y la mejora
continua en futuros proyectos.
RETRASOS EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS
DEL GOBIERNO REGIONAL DE PASCO 2022
En el desarrollo del artículo "Retrasos del Avance de
Ejecución de Obras y sus posibles causas en el
Gobierno Regional de Pasco - 2022", se han analizado
diversos datos que proporcionan una visión detallada
de la situación.
Según la información facilitada, se cuenta con una lista
de obras programadas inicialmente en el Gobierno
Regional de Pasco para el año 2022. Esta lista de obras
comprende un total de 136 inversiones, de las cuales
34 (25%) formaban parte de la programación inicial,
mientras que 102 (75%) fueron incorporadas como
Inversiones no Previstas (INP) debido a solicitudes de
las Unidades Ejecutoras del Gobierno Regional.
La modificación de la lista de obras inicial se basó en
la inclusión de estas INP, lo cual generó un aumento
significativo en el monto económico total de las
inversiones, sumando un total de 185.4 millones. Sin
embargo, a pesar de esta ampliación, se observa que la
ejecución financiera de las inversiones no alcanzó los
niveles deseados, logrando ejecutar solamente el
79.4% del monto económico programado.
En cuanto al tipo de inversión, se identificaron 108
proyectos de inversión, de los cuales 83 fueron
ejecutados, representando un monto económico de
104.5 millones.
Además, se programaron 28 Inversiones con Obras
por Impuestos y Asociaciones Público-Privadas
(IOARR), de las cuales solo se ejecutaron 25. Estos
resultados muestran que las INP no lograron
dinamizar la ejecución presupuestal, ya que no se
alcanzaron los objetivos establecidos, especialmente
en el caso de las IOARR, donde se dejó sin ejecutar un
89.3% del presupuesto programado.
Los datos también revelan que, de las 132 inversiones
financiadas con recursos propios de la entidad, se
ejecutaron 106, mientras que en las inversiones en
organismos públicos solo se ejecutaron 2 de las 4
previstas. Esta situación evidencia un alto porcentaje
de inversiones no ejecutadas en el año 2022, lo cual
plantea interrogantes sobre la ubicación y la capacidad
de gasto para dicho período.
La modificación en la lista de obras programadas
también tuvo un impacto en la capacidad de gasto
presupuestal. Se observó un aumento en el número de
inversiones en diferentes rangos porcentuales de
gasto, lo que indica que muchas inversiones se
encontraban en etapas iniciales de ejecución.
Es importante destacar que, aunque se lograron
avances en el porcentaje de gasto presupuestal, aún
existen obras en proceso de cierre, en ejecución y
algunas que aún no han sido ejecutadas. Esta situación
pone de manifiesto la necesidad de superar los
obstáculos presentes en el cierre de las obras en
proceso y de definir la continuidad de las inversiones
en ejecución.
¿Por qué se retrasa la ejecución de obras?
La ejecución de obras en el Gobierno Regional de
Pasco durante el año 2022 ha experimentado retrasos
significativos, y diversas razones pueden ser
identificadas para explicar esta situación. Uno de los
principales factores es la presencia de expedientes
técnicos con falencias.
Los expedientes técnicos son documentos
fundamentales que describen detalladamente los
requerimientos y especificaciones de las obras a
ejecutar.
Cuando estos expedientes presentan deficiencias, ya
sea en términos de información incompleta,
especificaciones inadecuadas o falta de análisis
exhaustivo, se generan retrasos en la ejecución de las
obras. Estas falencias pueden requerir modificaciones,
correcciones o incluso la elaboración de nuevos
expedientes técnicos, lo que implica una demora en el
inicio de los proyectos.
Además, los retrasos injustificados por parte de los
consultores contratados también han impactado
negativamente en la ejecución de las obras. Los
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consultores son responsables de brindar asesoramiento
y supervisión durante la totalidad del proceso de
ejecución de las obras.
Sin embargo, si no cumplen adecuadamente con sus
responsabilidades, como la entrega tardía de informes,
falta de seguimiento o resolución de problemas
técnicos, se generan demoras en la ejecución de los
proyectos. Dichos retrasos pueden ser atribuidos a una
falta de profesionalismo, coordinación inadecuada o
falta de capacidad de los consultores para cumplir con
sus obligaciones.
Otro aspecto para considerar son los problemas
relacionados con la intervención económica y la
resolución de contratos en los casos de obras
ejecutadas por administración indirecta - contrata.
La intervención económica ocurre cuando se realizan
pagos adicionales a los contratistas debido a
situaciones imprevistas o para solventar deficiencias
en la ejecución de las obras. Estas intervenciones
pueden ser necesarias debido a cambios en las
especificaciones, solución de problemas técnicos no
contemplados inicialmente o ajustes en el presupuesto.
Asimismo, en casos donde los contratistas no cumplen
con los plazos, los estándares de calidad o no ejecutan
adecuadamente las obras, puede ser necesario resolver
los contratos, lo que implica un proceso burocrático y
la necesidad de encontrar nuevos contratistas, lo cual
lleva tiempo y retrasa la ejecución de las obras.
En las obras por administración directa, se han
identificado problemas en los procesos de adquisición
de los materiales utilizados en la ejecución de los
proyectos.
Estos materiales, como cemento, piedra chancada,
arena, entre otros, son elementos fundamentales para
el avance de las obras. Sin embargo, los retrasos
ocurren debido a observaciones de los postores en los
procesos de licitación o por deficiencias en los
términos de referencia. Estas observaciones hechas
por los postores pueden generar retrasos en la
adjudicación y entrega de los materiales, mientras que
los términos de referencia deficientes dificultan la
selección adecuada de los proveedores y la adquisición
oportuna de los materiales necesarios.
Además de los factores mencionados anteriormente,
otros aspectos contribuyeron a los retrasos en la
ejecución de las obras en el Gobierno Regional de
Pasco en el año 2022. Por un lado, el no contar con el
saneamiento físico legal en algunas zonas de ejecución
de los proyectos ha generado demoras significativas.
El proceso de saneamiento físico legal implica la
regularización de la propiedad de las áreas donde se
llevarán a cabo las obras, lo cual es de vital
importancia para garantizar la seguridad jurídica y
evitar conflictos legales durante la ejecución. La falta
de este proceso previo retrasa el inicio de las obras y
puede generar complicaciones en etapas posteriores,
como la adquisición de permisos y licencias
necesarios para avanzar en el proyecto.
Otro factor para considerar es la deficiente
coordinación y comunicación efectiva entre las
diferentes entidades y actores involucrados en la
ejecución de las obras. La ejecución de proyectos de
infraestructura requiere la participación de múltiples
organismos y departamentos, tanto a nivel del
gobierno como de la sociedad civil.
La falta de una coordinación adecuada entre estas
entidades puede generar retrasos en la toma de
decisiones, en la aprobación de documentos o en la
asignación de los recursos indispensables para la
ejecución de las obras. Además, la falta de
comunicación fluida puede dificultar la detección
precoz de dificultades y la aplicación de soluciones a
tiempo, lo que afecta directamente el avance de las
obras.
En relación con las posibles implicancias de estos
retrasos, es importante destacar el impacto en el
bienestar de las personas y en el progreso local. Los
retrasos en la ejecución de obras significan que las
comunidades no pueden beneficiarse de la
infraestructura planificada, lo cual limita su acceso a
servicios básicos, transporte adecuado, educación y
salud, entre otros aspectos fundamentales.
Además, la falta de ejecución oportuna de las obras
afecta el desarrollo económico de la región, ya que la
infraestructura es un motor clave para fomentar la
inversión, generar empleo y mejorar la
competitividad.
Asimismo, los retrasos en la ejecución de obras
pueden tener implicancias económicas y financieras
significativas. Los proyectos que no se ejecutan en
tiempo y forma pueden generar sobrecostos, ya sea por
la inflación de precios de los materiales o por la
necesidad de realizar modificaciones para adaptarse a
las condiciones cambiantes.
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Estos sobrecostos afectan directamente los
presupuestos asignados a los proyectos y pueden
llevar a la reasignación de recursos destinados a otras
áreas prioritarias. Además, los retrasos en la ejecución
de obras pueden generar la pérdida de oportunidades
de recursos económicos provenientes de fuentes
externas y la falta de confianza por parte de los
inversionistas, lo que dificulta la implementación de
futuros proyectos.
CONCLUSIONES
Los retrasos en la ejecución de obras en el Gobierno
Regional de Pasco en el año 2022 han sido resultado
de múltiples factores, como expedientes técnicos
deficientes, retrasos injustificados por parte de los
consultores, problemas en los procesos de adquisición
de materiales y falta de coordinación entre las
entidades involucradas.
La presencia de expedientes técnicos con falencias ha
generado demoras en el inicio de los proyectos,
requiriendo modificaciones, correcciones o incluso la
elaboración de nuevos expedientes técnicos, lo que ha
impactado negativamente en la ejecución de las obras.
Los retrasos injustificados por parte de los consultores
contratados han generado demoras en la entrega de
informes, falta de seguimiento y resolución de
problemas técnicos, lo que ha afectado el avance de
los proyectos y la calidad de la ejecución.
Los problemas en los procesos de adquisición de
materiales, como observaciones de los postores y
términos de referencia deficientes, han ocasionado
retrasos en la entrega y adquisición oportuna de los
materiales necesarios para las obras, obstaculizando su
ejecución.
RECOMENDACIONES
Fortalecer la revisión y supervisión de los expedientes
técnicos, garantizando que sean completos, detallados
y analizados exhaustivamente antes de la ejecución de
los proyectos. Esto contribuirá a reducir las falencias
y retrasos asociados a estos documentos
fundamentales.
Mejorar los procesos de selección y contratación de
consultores, evaluando su experiencia, capacidad y
compromiso. Establecer mecanismos de seguimiento
y control más rigurosos para garantizar que cumplan
adecuadamente con sus responsabilidades y eviten
retrasos injustificados en la ejecución de las obras.
Optimizar los procesos de adquisición de materiales,
revisando y mejorando los términos de referencia para
asegurar su claridad y especificidad. Promover una
comunicación efectiva con los postores y realizar una
evaluación rigurosa de las ofertas para evitar
observaciones y agilizar la adquisición de los
materiales necesarios.
Fortalecer la coordinación y comunicación entre las
diferentes entidades y actores involucrados en la
ejecución de las obras. Establecer canales de
comunicación efectivos, reuniones periódicas y
mecanismos de toma de decisiones oportunas para
agilizar el reconocimiento de dificultades y la
aplicación rápida de soluciones, evitando retrasos
innecesarios.
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