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Artículo científico

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Modelo estadístico para evaluar la resiliencia de la cadena de abastecimiento

pública y su influencia en la gestión de proyectos regionales en Perú

Statistical model for assessing the resilience of the public supply chain and its influence on

regional project management in Peru

Raul Walther Talenas Quispe

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RESUMEN

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ABSTRACT

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Artículo científico

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INTRODUCCIÓN

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METODOLOGÍA

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Figura 1

Diagrama de Sistema de Resiliencia de la cadena de abastecimiento.

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RESULTADOS

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1. Panorama de la cadena de abastecimiento público

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Tabla 1

Resumen del análisis de la cadena de abastecimiento Publico.

Sección

Descripción

Bases Normativas

El Decreto Legislativo N° 1439 establece principios, normas y procedimientos para una gestión

eficiente de recursos públicos, resolviendo problemas históricos como la dispersión normativa y la

ausencia de un ente rector.

Componentes del

Sistema

1. Programación Multianual: Planificación integrada de bienes, servicios y obras para prever costos y

garantizar la trazabilidad.

2. Gestión de Adquisiciones: Contratación, registro y administración de contratos.

3. Administración de Bienes: Almacenamiento, distribución, mantenimiento y disposición final.

Principios Rectores

1. Economía: Uso racional de recursos públicos.

2. Eficiencia: Optimización del rendimiento de recursos.

3. Eficacia: Cumplimiento de metas en el tiempo requerido.

4. Oportunidad: Disponibilidad de bienes en el momento necesario.

5. Sostenibilidad: Desarrollo ambiental, social y económico.

6. Transparencia: Información accesible y confiable.

Actores Clave

1. Dirección General de Abastecimiento (DGA): Rector del sistema.

2. OSCE: Supervisión de procesos de contratación.

3. Perú Compras: Promoción de estrategias y homologación.

4. Entidades Públicas: Programación, gestión y administración de la cadena de abastecimiento.

Retos Identificados

- Dispersión normativa y falta de integración en áreas del sistema.

- Débil implementación de herramientas digitales (SIGA).

- Limitaciones en la gestión de contratos y trazabilidad de bienes.

Oportunidades

- Digitalización de procesos mediante SEACE y otras herramientas.

- Implementación del Cuadro Multianual de Necesidades para mejorar la previsión.

- Promoción de compras sostenibles y transparentes con el catálogo electrónico de Perú Compras.

Hacia una Gestión

Resiliente

La integración de principios como el ciclo de Deming y las mejores prácticas del PMBOK refuerzan la

eficiencia, sostenibilidad y capacidad de respuesta del sistema nacional de abastecimiento.

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Tabla 2

Problemáticas de la Cadena de Abastecimiento Público (CAP)

Área Afectada

Problemática Identificada

Impacto

Planificación

- Falta de programación multianual integrada de bienes,

servicios y obras.

- Ineficiencia en la asignación de recursos.

- Incremento de costos y retrasos en proyectos.

Adquisiciones

- Dispersión normativa entre los regímenes generales y

especiales de contratación.

- Lentitud en el inicio de proyectos.

- Demoras en procesos de compra.

- Mayores costos administrativos y logísticos.

Gestión de

Contratos

- Falta de seguimiento y monitoreo adecuado de los

contratos.

- Riesgo de incumplimiento de metas.

- Incumplimiento de términos contractuales.

- Aumento de conflictos contractuales.

Control de Calidad

- Ausencia de estándares unificados para la calidad de

bienes y servicios.

- Recepción de bienes y servicios deficientes.

- Mayor necesidad de retrabajos.

Tecnología y

Trazabilidad

- Implementación limitada de herramientas

tecnológicas como el SIGA y SEACE.

- Dificultad para evaluar y optimizar procesos.

- Baja trazabilidad de los recursos.

- Falta de transparencia en las operaciones.

Capacitación y

Coordinación

- Falta de capacitación en normativas y procesos para

los actores involucrados.

- Baja eficiencia en la gestión operativa.

- Escasa coordinación interinstitucional.

- Desconfianza entre los actores del sistema.

Sostenibilidad

- Escaso enfoque en la sostenibilidad ambiental, social

y económica de las compras públicas.

- Impactos negativos en el medio ambiente y

la sociedad.

- Recursos desaprovechados.

Supervisión y

Transparencia

- Falta de mecanismos efectivos para garantizar la

supervisión y la transparencia en los procesos de la

CAP.

- Incremento de riesgos de corrupción.

- Pérdida de confianza en el sistema público.

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Figura 2

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2. Efectividad en la ejecución de proyectos

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Incidencia de deficiencias por dimensión de efectividad en la ejecución.

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3. Dependencia de proveedores externos

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Evaluación de proveedores externos en la cadena de suministro: porcentaje, tiempos de respuesta y generación de

retrasos

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Figura 5

Capacidad de respuesta frente a interrupciones y dependencia de proveedores externos.

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Artículo científico

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Tabla 3

La Dependencia de Proveedores Externos de cada uno de los indicadores es la siguiente:

Preg.

Indicador

Pertinencia

Justificación

P21

Número de proveedores

externos

Alta

Un número limitado incrementa la vulnerabilidad frente a

fallos individuales.

P22

Porcentaje de suministros

críticos tercerizados

Alta

Una alta tercerización expone a riesgos contractuales y de

calidad.

P23

Mecanismos de evaluación a

proveedores

Muy Alta

Evaluar a los proveedores permite anticipar fallas y mejorar

la calidad de servicio.

P24

Número de interrupciones por

fallas de proveedor

Alta

Las interrupciones recurrentes evidencian una débil gestión

de abastecimiento externo.

P25

Tiempo promedio de

respuesta ante fallas

Muy Alta

Refleja la capacidad de recuperación institucional ante

disrupciones externas.

P26

Nivel de dependencia técnica

(especialización del

proveedor)

Alta

Una alta dependencia técnica reduce la autonomía operativa

del proyecto.

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Tabla 4

Pesos Asignados (



) y Justificación:

Preg.

Indicador

Rango

Valor

máx.

Peso





Justificación del Peso

P21

Número de proveedores

externos

14

0.15

Define la concentración del riesgo logístico.

P22

% de tercerización de insumos

críticos

14

0.15

Evalúa el grado de exposición al entorno externo.

P23

Evaluación de proveedores

14

0.2

Elemento clave para prevenir disrupciones.

P24

Interrupciones por fallas del

proveedor

14

0.15

Mide la estabilidad real del abastecimiento.

P25

Tiempo de respuesta ante

fallas

14

0.2

Refleja la capacidad operativa de recuperación.

P26

Dependencia técnica del

proveedor

14

0.15

Evalúa el grado de especialización externa

requerida.



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1.00

4. Coordinación administrativa

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Artículo científico

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Figura 6

Coordinación e Integración entre Actores de la Cadena de Suministro en Proyectos Analizados.

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Figura 7

Impacto de la Coordinación en el Cumplimiento del Cronograma, Costos y Correcciones del Proyecto

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Tabla 5

La coordinación administrativa de cada uno de los indicadores es la siguiente:

Preg.

Indicador

Pertinencia

Justificación

P15

Frecuencia de reuniones de

coordinación

Alta

Una mayor frecuencia en las reuniones mejora la

comunicación interinstitucional.

P16

Nivel de articulación entre

unidades

Muy Alta

La coordinación entre oficinas técnicas, administrativas y

logísticas permite decisiones más integradas.

P17

Asignación clara de

responsabilidades

Alta

Reduce ambigüedades operativas y mejora la ejecución de

tareas.

P18

Seguimiento del avance de

actividades

Alta

Permite tomar decisiones a tiempo y anticiparse a problemas

de ejecución.

P19

Capacidad de reacción ante

imprevistos

Muy Alta

Refleja la adaptabilidad y preparación del sistema ante

desviaciones en el cronograma.

P20

Uso de plataformas digitales

compartidas

Media

Mejora la trazabilidad, documentación y flujo de información

interna.

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Tabla 6

Pesos Asignados (



) y Justificación:

Preg.

Indicador

Rango

Valor

máx.

Peso





Justificación del Peso

P15

Frecuencia de coordinación

14

0.15

A mayor frecuencia, mejor seguimiento operativo.

P16

Nivel de articulación

14

0.2

Variable estructural de la eficiencia

administrativa.

P17

Claridad en responsabilidades

14

0.15

Evita duplicidad o ausencia de tareas.

P18

Seguimiento de actividades

14

0.15

Crucial para el cumplimiento del cronograma.

P19

Capacidad de reacción

14

0.2

Representa la agilidad interna frente a

disrupciones.

P20

Uso de plataformas digitales

14

0.15

Refleja la eficiencia tecnológica y documental.

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5. Control de calidad de materiales

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Control de calidad de materiales: inspecciones, rechazos y defectos en materiales suministrados

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Figura 9

Impacto de los defectos, calidad de materiales en el desempeño del proyecto

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Tabla 7

El Control de Calidad de Materiales e Insumos de cada uno de los indicadores es la siguiente:

Preg.

Indicador

Pertinencia

Justificación

P27

Existencia de protocolos

técnicos

Muy Alta

Garantizan uniformidad en los criterios de aceptación y

rechazo de insumos.

P28

Porcentaje de materiales

rechazados

Alta

Refleja la eficiencia en la selección y supervisión de

proveedores.

P29

Trazabilidad de materiales

Muy Alta

Permite rastrear el origen y responsabilidad en caso de fallas.

P30

Conformidad técnica según

normativa

Muy Alta

Asegura el cumplimiento de especificaciones que inciden en

seguridad estructural.

P31

Frecuencia de inspecciones en

obra

Alta

Mayor control reduce riesgos de materiales defectuosos en

ejecución.

P32

Impacto de materiales

defectuosos

Alta

Evalúa consecuencias directas sobre costos, seguridad y

tiempos del proyecto.

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Tabla 8

Pesos Asignados (



) y Justificación:

Preg.

Indicador

Rango

Valor

máx.

Peso





Justificación del Peso

P27

Protocolos técnicos

14

0.2

Define la estructura formal del control de calidad.

P28

Materiales rechazados

14

0.15

Refleja eficacia del filtro de recepción.

P29

Trazabilidad

14

0.2

Es clave para la gestión de riesgos post-falla.

P30

Conformidad técnica

14

0.2

Evalúa cumplimiento técnico con normativa

vigente.

P31

Frecuencia de inspección

14

0.15

Aporta a la prevención directa en campo.

P32

Impacto de fallas materiales

14

0.1

Permite estimar los efectos críticos de una mala

gestión.





1.00



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6. Análisis estadístico de resiliencia y efectividad

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Figura 10

Curva de resiliencia de la cadena de suministros

Figura 11

Curva de la resiliencia de los múltiples casos

      

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Tabla 11

Variables pertinentes para el estudio

Variable Final

Preguntas

Sustitución/absorción de P12–P14

1. Diversificación y Flexibilidad

P1P6



2. Efectividad en la Ejecución del Proyecto

P7P11



0.2

0.4

0.6

0.8

1.2

-20 0 20 40 60 80 100

Indice de Desempeño o

Funcionalidad [%]

Tiempo [dias]

Alta Resiliencia

Resiliencia Media

Baja Resiliencia

0.2

0.4

0.6

0.8

1.2

-20 0 20 40 60 80 100

Indice de Desempeño o

Funcionalidad [%]

Tiempo [dias]



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Artículo científico

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3. Coordinación Administrativa

P15P20

Incluye P14 (recursos críticos)

4. Dependencia de Proveedores Externos

P21P26

Incluye P12 y P13 (fallas logísticas)

5. Control de Calidad de Materiales e Insumos

P27P32



6. Implementación de Buenas Prácticas de Gestión

P33P38



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Tabla 12

Coeficientes de ponderación 



asignados a cada dimensión son:

Variable

Peso 



Justificación





0.2

La capacidad adaptativa y diversidad de fuentes es el núcleo de la resiliencia

operacional.





0.2

Representa la eficiencia tangible del sistema: tiempo, costo y calidad.





0.15

La articulación interna condiciona la fluidez y consistencia del suministro.





0.15

La sobredependencia limita la autonomía y capacidad de recuperación del

sistema.





0.15

La calidad impacta directamente la durabilidad, eficiencia y sostenibilidad

del proyecto.





0.15

La formalización de procesos y la mejora continua garantizan estabilidad y

control.





1.00



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DISCUSIÓN

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Artículo científico

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CONCLUSIONES

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Artículo científico

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